中央政治局会议开稳增长“药方” 释放7大信号

中央政治局会议开稳增长“药方” 释放7大信号

1 五月 2015, 15:07
rufiya yusupova
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中共中央政治局4月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。此次会议强调要“高度重视应对经济下行压力”,并从财政货币政策、投资、房地产等方面开出了诸多稳增长“药方”。此外,会议强调三个“没有变”,要求领导干部掌握五大新本领,释放出的一系列信号值得关注。

    信号一: 经济下行压力仍然较大

    与去年仅提到“经济下行压力依然存在”不同,此次中央政治局会议两处提到了“下行压力”,一处是在对经济形势的判断中提出“经济运行走势分化,下行压力仍然较大”,一处是在宏观政策总体要求中提出“高度重视应对经济下行压力,加快改革开放步伐”。

    当前中国经济的“下行压力”从最近公布的一季度数据可见一斑。数据显示,一季度GDP增长7%,虽然一季度经济增长与预期目标相符,但其增速相较去年四季度回落了0.4个百分点。

    国家信息中心经济预测部主任祝宝良对中新网记者表示,在经济下行压力不减的情况下,此次中央政治局会议对当前经济形势做了精准判断,也吹响了加大稳增长力度的号角。

    信号二:财政政策会更加积极

    会议提出,积极的财政政策要增加公共支出,加大降税清费力度。

    民生证券研究院执行院长管清友对中新网记者表示,中央已经关注到“积极财政不够积极”的问题,强调“增加公共支出”,调动各方积极性。地方政府可能改变状态,掀起基建投资热潮。

    管清友认为,基建的思路依然是区域振兴,核心的就是一带一路、京津冀和长江经济带,但也有新意,一是更加注重“互联网+”为代表的信息基础设施投资,二是融资方式上更加依赖社会资本,通过PPP和城镇化基金弥补资金缺口。

    信号三:货币政策更重“疗效”

    会议提出,稳健的货币政策要把握好度,注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。

    北京大学经济学院教授、发展经济学系主任曹和平对中新网记者表示,当前货币政策传导至实体经济的渠道并不是很畅通,虽然近期降息、降准政策接连出台,但增加的可贷资金并没有真正解决中小企业融资难的问题,大量资金流向了大型企业、股票市场、房地产行业。

    祝宝良表示,要疏通传导渠道,必须要降低实体经济的运行风险,真正调动金融机构的放贷意愿。另外,要注重发挥资本市场的作用,大力发展直接融资,改变经济过度依赖间接融资的局面。

    信号四:投资不能做无用功

    会议提出,要注重发挥投资的关键作用,认真选择好投资项目,做到有市场,有长期回报。要整体推进财税、金融、投融资体制改革,解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。

    祝宝良指出,投资在稳定经济增长中不可或缺,未来稳增长力度将会加大。而会议提出的“有市场,有长期回报”的原则,意味着投资既有利于短期经济增长,又不能做无用功,更不能带来后遗症。

    “要增加投资,必须要推进投融资体制改革。”曹和平表示,过去地方政府主要靠卖地获得财政资金,但如今土地也卖得差不多了,房地产市场也处于调整中,只有进行投融资体制改革,让更多的民资进入,才能获得更多建设资金,并防范地方债风险。

    值得注意的是,国家发改委投资司副司长罗国三近期表示,国家将根据实际情况,不断充实完善和动态调整重大工程包,近期可能会推出新一批重大工程包。

    信号五:房地产要建立长效机制

    会议提出,要完善市场环境,盘活存量资产,建立房地产健康发展的长效机制。

    中新网记者注意到,这是时隔1年多,中央政治局会议上重提房地产,上一次提到房地产的中央政治局会议是2013年12月3日,当时会议提出“做好住房保障和房地产市场调控工作”。

    “房地产市场情况发生了变化,2014年以来,房地产投资增速放缓,市场分化明显,中央政治局会议重提房地产,释放出保持房地产市场的稳定的信号”。祝宝良认为。

    曹和平指出,如今经济下行,人们预期转向,房地产在全国范围内出现下行趋势。从此番表态来看,短期有可能继续出台鼓励购房的税收和信贷政策,以消化住房库存,而长期有利于房地产市场治本的政策也可能加快出台步伐。

    信号六:强调三个“没有变”

    会议提出,中央坚持国有企业改革方向没有变,依法保护民营企业产权方针没有变,坚持对外开放和利用外资政策也没有变。

    祝宝良表示,这个表态间接回应了国企合并的传闻,也给担心被国企挤压的民资、对反垄断有疑虑的外资吃了个“定心丸”。

    曹和平表示,三个“没有变”是强调政策的连续性,在当前大力反腐和改革的形势下,强调经济领域里的重大政策保持不变,有利于稳定市场预期。

    信号七:干部要掌握五大新本领

    会议提出,在新常态下,各级领导干部领导经济工作要摆脱旧的路径依赖,掌握认识发展趋势和准确分析经济形势、营造良好市场环境、发现和使用经济人才、保护产权和知识产权、维护社会公平正义等新的本领。

    祝宝良指出,这是在新的条件下,对领导干部的新要求,简单来说就是告诉他们“别懒政”。各地官员的精神状态要进入新状态,克服懒政和不作为,主动转变思路,适应和引领新常态。

    专家表示,如果各级政府没有根据新常态及时转换思路,在结构调整、升级换代、模式转变、创新创业上没有主动作为,没有充分激发市场主体积极性,没有大力为市场主体发挥作用创造良好环境,那么在资源环境约束加大、劳动力等要素成本上升的新常态下,完成经济增长目标会有很大的困难。

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