亚投行开放包容全球金融合作赋新意

亚投行开放包容全球金融合作赋新意

16 四月 2015, 09:11
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4月15日,亚洲基础设施投资银行(亚投行)意向创始成员国确认名单正式公布,总计达57个。目前来看,亚投行意向创始成员国包含域内国家37个、域外国家20个,涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲,具有广泛的代表性。联合国安理会五大常任理事国中有4国:中国、英国、法国和俄罗斯。二十国集团成员中有14国:中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯和南非。正如中国财政部副部长史耀斌所表示的,亚投行是开放、包容的多边开发银行,虽然接收意向创始成员国已经截止,但今后仍会继续吸收新成员加入。

  第一大股东的地位不是特权,而是责任和担当

  亚投行是中国倡议设立的亚洲区域多边开发机构。根据2014年10月签署的筹建亚投行备忘录,亚投行总部将设在北京。

  关于股权分配,亚投行将以国内生产总值(GDP)为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%,亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东几成定局。当然,随着成员国数量增加,每一个国家的股权占比都会下降,中国也不例外。

  “中国作为第一大股东将为亚投行提供必要的资金,第一大股东的地位不是特权,而是责任,是担当。”亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的这番话,实际向外界表明,中国作为一个负责任的大国,将会遵循国际通行准则,不会以老大自居。

  中国一直坦承亚投行是个开放、包容的平台,正是这种务实而真诚的态度,打消了很多国家对于是否应当加入亚投行的疑虑,出现西方国家抢搭亚投行“顺风车”的场面。

  中方作为亚投行发起方和东道国,担任谈判代表会议的常设主席,承办会议的成员国担任当次会议的联合主席。秘书处从专业角度为章程谈判提供技术支持。

  据介绍,从组织结构上看,亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构。亚投行将是高度精简的机构,从全球招聘专业人员,对腐败实行零容忍。另外,亚投行不以减贫为主要目标,而是要投资准商业性的基础设施,实现亚洲地区的互联互通。

  全球金融合作赋新意

  亚投行的创立具开创性、令人耳目一新,首先在于这一多边开发金融机构是由发展中国家倡议、发达和发展中经济体平等参与。长久以来,“居高临下”和“设置前提”等思维在全球金融体系中挥之不去,“南北对话”实难畅通。而眼下,发展中与发达经济体平等参与全球金融合作渐入人心。

  南南可持续发展指导委员会亚太委员会主席蔡鄂生认为,中国倡议“一带一路”战略、倡导设立亚投行,传递出合作、包容、共赢理念。

  这个“新”还在于亚投行专注于基础设施,源于中国的成功发展经验。改革开放30多年带来的经济腾飞,让中国在发展理念和路径上积累了较多经验,其中,“要想富,先修路”,大力兴建基础设施可圈可点。在全球金融合作中,“南南合作”涉及务实领域,也包含经验分享。可以说,中国的经验分享将助益其他发展中经济体的增长与繁荣。

  据估计,2010年至2020年,亚洲各经济体基础设施如果要达到世界平均水平,至少需要8万亿美元基建投资。专家普遍认为,亚洲基础设施建设存在庞大资金需求,而现有的世界银行和亚洲开发银行的资金规模都远不能与之匹配。显然,亚洲基建这一大市场商机无限,令亚投行成为区域内外经济体谋求合作的新平台。

  博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图说:“亚投行不是一个政治产物,并不是根据政治利益或目的而产生的,而是出于亚洲国家的经济利益和商业利益考虑。”

  日本前财务大臣藤井裕久认为,日本应该加入亚投行,因为这将对日本包括土木在内的基础设施行业带来正面影响,而这些行业也对日本加入亚投行抱有期待。藤井强调,亚投行扮演着大规模合作机制的重要角色。各国建立友好关系是对和平作出贡献的正确道路,这就要求日本须和包括中国在内的其他国家携手,推动亚洲地区共同发展。

  原日本财务省财务官、不久前卸任国际货币基金组织副总裁的筱原尚之说,亚投行是亚洲国家的金融机构,日本作为亚洲国家的一员,结果将是“不得不参加”。经济学家加藤义喜也认为,日本政府应该讨论的不是要不要加入的问题,而是何时加入的问题。

  越南外交战略研究所副所长陈越泰在接受新华社记者采访时表示,亚投行具备诸多优势,将促使国际金融机构推进改革和提高效率,并有助于增强发展中国家融资实力。

  此外,外界今后还可从“创新”这个角度审视亚投行。亚投行多边临时秘书处秘书长金立群就表示,亚投行将是由所有成员通力合作共创的新型多边金融机构,将会广泛代表各成员利益,充分借鉴现有多边发展机构的良好做法和经验,并在此基础上有所创新。

  全球两大多边金融机构——世界银行和国际货币基金组织都已表示,欢迎亚投行这个新伙伴并愿意与之合作。可以预见,世界将越来越多地感受到这股全球金融合作的新风。

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