Депутаты считают необходимым ужесточить санкции за незаконную добычу полезных ископаемых
Законодательство об ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых необходимо ужесточить, также следует изменить сроки давности по возбуждению административных и уголовных дел по таким правонарушениям. К такому выводу пришли участники «круглого стола» в Госдуме, посвященного вопросам правового обеспечения борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых.
Согласно экспертным оценкам, предоставленным комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, объем незаконной добычи древесины составляет 13 млн кубометров в год, сумма незаконной добычи достигает 119 млрд рублей в год, незаконная добыча золота составляет 10 тонн на сумму 140 млрд рублей в год, ежегодная незаконная добыча янтаря - 70 тонн на ,5 8 млрд рублей в год, нефрита - более 2 тыс. тонн на 125 млрд рублей. Общий ущерб РФ от незаконной добычи природных ресурсов составляет более 817 млрд рублей ежегодно.
«Воруют всё, что буквально лежит под ногами, государству причиняется многомиллиардный вред. Черные предприниматели разрабатывают не только общераспространенные полезные ископаемые - песок, гравий, торф, но также остро стоит вопрос о незаконной добыче янтаря, золота и алмазов», - отметил член комитета Александр Ищенко ("Единая Россия").
Регионы лишаются лицензионных платежей
Бурная нелегальная деятельность приносит огромную прибыль отдельным бизнесменам и чиновникам, наносит огромный ущерб регионам, страдают добросовестные недропользователи, которые испытывают огромное давление на рынке со стороны нелегальной добычи, сказал депутат. «Нелегально добытые песок и гравий стоят на рынке гораздо дешевле, чем добытые легально ископаемые. Также незаконная добыча лишает регионы лицензионных и арендных платежей. Нелегальная разработка недр наносит экологический вред - на лесных участках рубятся деревья, уничтожается плодородный слой, на разрабатываемых участках не производится рекультивация», - добавил парламентарий.
Ответственность несоизмерима с доходами криминальных структур
«Недра являются собственностью государства, то есть, по сути, незаконная добыча полезных ископаемых является хищением государственной собственности, тем не менее она является административным правонарушением, как и пользование недрами без лицензии, которое влечет наложение административного штрафа - от 3 тыс. до 5 тыс. рублей на граждан. При этом нет особых санкций за безлицензионное пользование недрами с целью незаконной добычи. Ответственность за незаконную добычу просто несоизмерима с размерами доходов криминальных структур от их преступной деятельности», - сказал член Совета Федерации от Забайкальского края Степан Жиряков.
Борьба с этим злом должна быть комплексной и направлена на создание условий для легальной занятости граждан с одной стороны, с другой - на ужесточение наказаний и контроль за незаконной добычей полезных ископаемых, добавил он.
Ввести разрешительную патентную систему
Сенатор предложил реализовать пилотный проект в Забайкальском крае по легализации добычи золота «путем введения для граждан разрешительной патентной системы добычи золота, а также ввести в УК изменения, предусматривающие уголовную ответственность за незаконную добычу полезных ископаемых, восстановить в прежней редакции 191 статью УК».
«Следует усилить мониторинг за проводимыми на территории регионов разработками полезных ископаемых, по образцу мониторинга лесных пожаров. Создать в каждом районе центр по организации проверок в оперативном режиме для выявлении незаконной добычи, туда должны войти представители исполнительной власти региона, Роспотребнадзора и Ростехнадзора», - считает сенатор.
Увеличить срок давности
Со своей стороны депутат Госдумы Ирек Гильмутдинов ("Единая Россия") выступил за увеличение сроков давности по преступлениям в сфере добычи полезных ископаемых.
«Правоохранительные органы говорят о том, что пока идет расследование, уходит срок давности. Эти нормы по срокам давности надо изменить», - убежден парламентарий.
10 февраля 2017 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о санкциях за незаконную добычу нефрита. Документ усиливает административную ответственность за самовольную добычу нефрита, включая возможность конфискации средств совершения правонарушения, и сбыт незаконно добытого нефрита. Законопроект предусматривает введение административной ответственности за сбыт незаконно добытого нефрита, в том числе для физлиц.
