Об этом говорилось уже не раз, и сейчас повторила Счётная палата Российской Федерации – ведомству Орешкина, Министерству экономического развития, следует тщательнее прорабатывать варианты своих макропрогнозов, предусматривая, в том числе, вероятность внешних негативных воздействий. А сейчас эти прогнозы не в полной мере отображают сценарии развития событий.
МЭР представляет свои опусы 3 сценариями: базовым, целевым и консервативным. В основу бюджета страны ложится базовый вариант.
Счётная палата говорит: «Базовый и консервативный варианты имеют признаки целевого сценария, разработка которого была упразднена в соответствии с постановлением правительства от 18 мая 2019 года. Формирование прогноза, ориентированного на демонстрацию достижения целевых показателей, снижает качество прогнозирования и нивелирует пользу от разработки нескольких сценариев».
Счетная палата отметила, что в вариантах прогноза следует предусматривать вероятность внешних шоков: резкие колебания цены нефти, введение санкций, геополитические конфликты, торговые войны.
Если же посмотреть, что предоставляет «Орешкин» - так раздел прогноза, посвященный рискам, содержит лишь краткое описание ключевых рисков без их детализации и не предлагает меры, позволяющие избежать описанных ситуаций или минимизировать последствия.
Кроме того, качество прогнозирования понижается из-за существенных корректировок данных Росстата, которые происходят в течение года.
С 2019-го не разрабатывается такой показатель, как среднегодовой размер пенсии, не полностью представлены данные по росту мировой экономики, отсутствуют данные по ряду других показателей - ожидаемая продолжительность жизни при рождении, объем несырьевого неэнергетического экспорта.
Вот и получается, если в базовом варианте прогноза показатели 2019 года в целом отражают основные тенденции развития, то начиная с 2020 года их динамика носит уже выраженные комплиментарный характер – она «обслуживает» достижение основных задач стратегического планирования. Это подтверждает резкий и необоснованный скачок темпа роста ВВП в 2021 году до 3,1% и дальнейшая устойчивость динамики показателя на уровне выше 3%. Эта «эйфория» входит в явное противоречие с выводами международных организаций, дающих прогнозы развития России на 2020-2021 года.
Примеры желания «красиво выглядеть» просто бросаются в глаза – снижающийся в 2024 году в 2 раза уровень бедности, динамика инвестиций такова, чтобы «получить» указ президента – 25% ВВП к 2024 году, туда же и реальные располагаемые денежные доходы населения – устойчивый рост выше 2%.
Счётная палата настаивает – такой оптимизм требует, по крайней мере, обоснования.
Более того, представленный консервативный вариант прогноза МЭР, совсем таковым и не является, он также ближе к целевым.
В материалах Палаты отмечается: «Явно консервативным показателем является только динамика цены на нефть марки Urals, которая существенно снижается в 2020 году (на 31,7%), и в дальнейшем она строго соответствует бюджетному правилу: начиная с 2021 года цена на нефть будет расти ежегодно на 2%».
Другими словами, «Орешкин» разработал комплиментарный базовый вариант, а потом гладко «размазал» его на целевой и консервативный, только «поиграв» скоростью роста показателей для достижения целей.
