В результате придется сократить число пенсионеров и ужесточить условия получения пенсий. Такие положения включены в "Стратегию-2035", которую для президента Владимира Путина готовит Центр стратегических разработок Алексея Кудрина.
Как сообщают "Ведомости", ЦСР намерен предложить Путину уменьшить число пенсионеров на 9%, или 3,87 млн человек. Для этого пенсионный возраст у мужчин будет поднят до 65 лет, у женщин - до 63 лет. Делать это нужно постепенно, предупреждают в ЦСР: на полгода в год начиная с 2019-го.
По мнению ЦРС, минимальный трудовой стаж, который сейчас составляет 6 лет, нужно повысить до 20 лет, а также поднять с 30 до 52 минимально необходимое число пенсионных баллов, тем самым выключив из системы страховых пенсий тех, кто работал мало или получал зарплату, близкую к МРОТ.
При таких условиях с зарплатой в 2 МРОТ (столько или меньше в России получает каждый пятый), чтобы только попасть в систему пенсий, придется работать 26 лет.
Тем, кто не заработает на страховую пенсию, будет, как и сейчас, назначаться пенсия социальная. Впрочем, возраст, с которого начнутся выплаты, ЦСР предлагает повысить до 68 лет (сейчас - 65 лет для мужчин и 60 для женщин).
Одновременно будут ужесточаться условия для назначения досрочных пенсий: так, минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей будет повышен до 35 лет.
В результате реформы доходы и расходы пенсионной системы к 2035 году сравняются, а федеральному бюджету больше не придется ежегодно затыкать дыру в Пенсионном фонде на сумму около триллиона рублей, подсчитали в ЦСР.
О повышении пенсий при этом речи не идет: соотношение средней страховой пенсии со средней зарплатой к 2035 году сохранится на уровне не ниже 34%, обещают авторы стратегии. Другими словами, предлагаемые реформы призваны не допустить сокращения размера пенсий, а не направлены на его повышение.
На этой же отметке - 34% от средней зарплаты - пенсии в России находятся сейчас. Это ниже минимально допустимого предела по стандартам Международной организации труда, который составляет 40%.
Фактически реформа нацелена на то, чтобы избавить государство от необходимости дополнительно поддерживать пенсионную систему, но в условиях "демографических ножниц" - когда одновременно падает число работающих и растет число пенсионеров - такой подход мягко говоря сомнителен, считает директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.
Впрочем, в том или ином виде реформа системе необходима - рост нагрузки на одного работающего будет "колоссальным", предупреждает директор института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский: если сейчас на 100 работников приходится примерно 50 неработающих граждан, то к началу 2020х годов этот показатель вырастет до 75, а к 2030-му - превысит 90.
По данным Росстата, в 2016 году в РФ было 42,7 млн пенсионеров. Средняя пенсия для них составила 12080 рублей. В реальном выражении (с поправкой на инфляцию) за 2014-16 гг ее размер сократился 7% и составляет 1,5 прожиточных минимума пенсионера.
