В ближайшее время в США будет обнародован широкомасштабный план налоговых реформ -3-
Представители Белого дома в четверг сообщили о том, что они разрабатывают широкомасштабный план по реформированию налогов для компаний и физических лиц. Они отвергли опасения в отношении того, что более скромное предложение могло бы быть более приемлемым в сегодняшних политических условиях.
Выступая на конференции международных финансовых компаний, министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что администрация представит план налоговых реформ "очень скоро".
Эти комментарии положили конец противоречивым сигналам со стороны Белого дома о масштабах плана президента Дональда Трампа, и они появились в то время, когда его бывшие советники предупреждают о нежелательности агрессивного подхода.
Четверо советников Трампа, которые работали с ним в 2016 году, опубликовали статью в New York Times, излагающую стратегию, согласно которой необходимо сосредоточиться на налогах для корпораций и малых компаний, а на 2018 год оставить то, что они определили как "ужасно сложную систему подоходного налога для физических лиц".
Авторы этой статьи включают Стивена Мура, экономического советника избирательной кампании Трампа, и Артура Лаффера, хорошо известного советника президента Рональда Рейгана, который также был советником Трампа.
Сенатор Том Карпер, член сенатского комитета по финансам, также призывал сосредоточиться на налогах для компаний, заявив в одном интервью: "Возможно, мы можем попробовать это сделать небольшими частями".
В то же время главные экономические советники Трампа, Мнучин и Гэри Кон, директор Национального экономического совета, отвергли этот подход. Призывая к принятию широкомасштабного плана, Мнучин сказал, что администрация Трампа намерена реализовать "самые значительные изменения в налоговом кодексе со времен Рейгана". Он имел в виду пересмотр налоговой системы, осуществленный в 1986 году.
Комплексный пересмотр налогового кодекса – это цель, к которой многие руководители компаний призывали в течение многих лет. В четверг во время выступления Мнучина индекс Dow Jones Industrial Average вырос на 43 пункта.
Выступая на той же конференции, Кон сказал, что он тесно работает с Мнучиным над предложением, которое затрагивает как корпоративную часть налогового кодекса, так и часть, касающуюся физических лиц.
"Мы собираемся представить единое предложение по налогам со стороны Белого дома, которое будет касаться как физических лиц, так и компаний", - сказал он.
Представители администрации Трампа последовательно опровергают любые разговоры о разделении налогового плана на небольшие части, такие как, предложения об изменениях в ставках налогов для физических лиц отдельно от налогов для компаний.
В интервью, опубликованном на прошлой неделе, руководитель Административно-бюджетного управления при президенте США Мик Малвейни заявил, что изменения в структуре корпоративных налогов без учета налогов для физлиц оставят без внимания малый бизнес и другие формы партнерства, которые не регистрируются как корпорации.
"Существуют сильные аргументы в пользу того, чтобы делать это одновременно, и не только с учетом практической точки зрения, но и с учетом политического аспекта", - сказал Малвейни.
Некоторые аналитики по-прежнему скептически настроены в отношении способности администрации довести дело до конца.
Энди Лаперьер, аналитик Cornerstone Macro, в записке для клиентов в четверг отметил снижение вероятности того, что большой законопроект о налогах будет принят до выборов в конгресс, которые состоятся в ноябре 2018 года. По его словам, это связано с тем, что администрация не полностью укомплектована, ей не хватает дисциплины и она не определила свою базовую идеологию управления.
"После трех важнейших месяцев президентства у Трампа нет плана", - сказал Лаперьер. По его словам, нежелание администрации отказаться от провального предложения по здравоохранению усилило неопределенность вокруг плана налоговых реформ. Проталкивание законопроекта о здравоохранении означает, что "республиканцы в конгрессе не смогут в ближайшее время всерьез взяться за законопроект о налогах", считает он.
(Продолжение)
Пока не достигнуто консенсуса в отношении полного масштаба налоговой реформы, и представители администрации еще не опубликовали деталей своего плана.
Кроме того, остается неизвестным, намерена ли администрация сделать налоговые изменения нейтральными с точки зрения доходов бюджета, то есть, будет ли новый налоговый кодекс приносить столько же доходов, как сегодня.
Кон указал, что это будет главной целью администрации, так как это даст возможность применить процедурный инструмент, допускающий принятие законопроекта в сенате большинством голосов в 51%, при этом налоговые изменения будут оставаться в силе и через десять лет.
В то же время поиск новых источников доходов – политически трудная задача. Мнучин сигнализировал о потенциальном решении. По его словам, администрация рассчитывает на оптимистичные прогнозы роста экономики и другие политические изменения, которые будут способствовать росту доходов и прибыли корпораций, что частично нивелирует сокращение поступлений в результате снижения ставок налогов.
Ожидается, что бюджетный комитет палаты представителей проведет слушания на следующей неделе, когда законодатели вернутся с каникул. Некоторые руководители Республиканской партии предлагают меры корректировки таможенных пошлин, которые принесут около 1 трлн долларов в течение десяти лет, включая налоги на импорт и отмену налогов на экспорт из США.
Руководители Белого дома не приняли эту идею. В частных беседах они предупреждают, что корректировка таможенных пошлин не будет одобрена в сенате. На конференции Мнучин сказал, что такой налог, призванный нивелировать сокращение доходов в результате снижения налогов, может вызвать рост доллара и повредить экспорту. "Мы озабочены влиянием на валюту", - сказал он.
Дело усложняет то, что Белый дом время от времени посылает противоречивые сигналы в отношении реализации налоговой реформы.
Во время своей президентской кампании Трамп обещал, что он будет работать с конгрессом, чтобы разработать налоговое законодательство, и бороться за его одобрение в течение первых ста дней – срока, который завершается 29 апреля.
