Эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) оценили "на тройку" реализацию "Стратегии 2020", и констатировали проблемы с выполнением "майских указов", говорится в докладе ЦСР, поступившем в "Интерфакс" во вторник.
"Каждая из предложенных мер была реализована лишь на 29,5%, что говорит о формальном отношении органов исполнительной власти", - считают эксперты.
Они полагают, что "Стратегия 2020" проигрывает даже при сравнении со "Стратегией 2010", которая была выполнена, согласно оценкам специалистов ЦСР, на 39%. "Лишь отдельные технические моменты, не требующие серьезных институциональных изменений, были реализованы лучше. Одна из главных проблем в целом - высокий уровень имитации или формальной реализации мер и поручений, что также повлияло на столь низкие оценки", - говорится в докладе.
Эксперты назвали три причины-угрозы, которые традиционно препятствуют реализации таких программ в России: административные причины, идейные разногласия в экспертном сообществе и противодействие лоббистских групп влияния.
В докалде также говорится, что "майские указы" - хорошая краткая форма для фиксации национальных приоритетов, выработки определенной миссии государственной политики. "Но из-за недостаточной проработки возникли проблемы с их реализацией. К примеру, выполнение указа о повышении зарплаты врачам и преподавателям привело к резкому сокращению штатов и недовольству людей, с одной стороны, и разбалансировке региональных бюджетов, с другой", - уверены аналитики.
Для формирования эффективной стратегии эксперты ЦСР предлагают перейти к трехуровневой системе стратегического планирования. Также, по их мнению, необходимо создать специальное агентство, которое бы стояло над министерствами и в его задачи входило бы проведение реформ и индикативное планирование: "Агентство экономического развития, которое могло бы согласовывать интересы разных министерств".
"Каждая из предложенных мер была реализована лишь на 29,5%, что говорит о формальном отношении органов исполнительной власти", - считают эксперты.
Они полагают, что "Стратегия 2020" проигрывает даже при сравнении со "Стратегией 2010", которая была выполнена, согласно оценкам специалистов ЦСР, на 39%. "Лишь отдельные технические моменты, не требующие серьезных институциональных изменений, были реализованы лучше. Одна из главных проблем в целом - высокий уровень имитации или формальной реализации мер и поручений, что также повлияло на столь низкие оценки", - говорится в докладе.
Эксперты назвали три причины-угрозы, которые традиционно препятствуют реализации таких программ в России: административные причины, идейные разногласия в экспертном сообществе и противодействие лоббистских групп влияния.
В докалде также говорится, что "майские указы" - хорошая краткая форма для фиксации национальных приоритетов, выработки определенной миссии государственной политики. "Но из-за недостаточной проработки возникли проблемы с их реализацией. К примеру, выполнение указа о повышении зарплаты врачам и преподавателям привело к резкому сокращению штатов и недовольству людей, с одной стороны, и разбалансировке региональных бюджетов, с другой", - уверены аналитики.
Для формирования эффективной стратегии эксперты ЦСР предлагают перейти к трехуровневой системе стратегического планирования. Также, по их мнению, необходимо создать специальное агентство, которое бы стояло над министерствами и в его задачи входило бы проведение реформ и индикативное планирование: "Агентство экономического развития, которое могло бы согласовывать интересы разных министерств".
