Давайте рассмотрим некоторые возможные способы выйти из состава Евросоюза:
1. По всем правилам
Премьер-министр Дэвид Кэмерон, объявивший о своей отставке сразу после оглашения результатов референдума, согласен с ЕС в том, что единственным юридическим способом выйти из состава является использование 50 статьи Лиссабонского договора ЕС о выходе из ЕС.
Он хочет передать весь процесс выхода из ЕС своему преемнику, который не может быть выбран Консервативной партией вплоть до октября. Лидеры ЕС требуют, чтобы он сделал это сейчас, или по крайней мере как можно скорее, однако им не хватает полномочий, чтобы заставить его действовать быстрее.
По наиболее полюбовному сценарию «развода» Великобритания должна привести в действие 50 статью уже в этот вторник (что маловероятно), когда Кэмерон встретится с другими 27 лидерами ЕС на Брюссельском саммите, или же с помощью официального письма позже, от самого Кэмерона или уже от его преемника.
Ведение переговоров о полюбовном выходе может продлиться максимум в течение двух лет. Идеальный вариант подразумевает разделение активов и пассивов на общий бюджет ЕС и другой приоритетный бизнес, а также определение статуса британцев и других граждан ЕС, которые живут на неправильной стороне новой жёсткой границы между Великобританией и ЕС.
В ещё более идеальном варианте за это время будут определены экономические отношения между Великобританией и ЕС, возможно в отдельном, параллельном соглашении, вступающем в силу с даты выхода. Соглашение о выходе может быть приведено в действие 20 из 27 других государств, представляющих 65% остающегося населения.
Два года на переговоры — это очень сжатый срок, однако он может быть продлён при согласии всех 28 стран. Если соглашение не будет достигнуто, спустя 2 года Великобритания просто выйдет из состава ЕС — решение подразумевающее использование 50 статьи.
Серьёзно? Слишком хорошо, чтобы оказаться правдой. В ЕС никогда и ничего не бывает так просто.
2. Простите, мы не это имели в виду
Великобритания существует в условиях политического развала, когда 2 главные партии ведут войну, а проевропейская Шотландия, угрожает или заблокировать Брекзит (пока неясно как) или выйти из состава Великобритании. Результат референдума конституционно не связывает ни правительство, ни парламент и после новых выборов, они могут его просто проигнорировать. Если так, тогда ничего не изменится. Даже несмотря на специальное соглашение о членстве, которое было предоставлено Кэмерону в феврале, результаты референдума свели на нет всю проделанную работу.
Серьёзно? Давайте проверим на прочность демократию.
3. Да, мы имели это в виду, но не сейчас
Участники кампании Брекзита долго с подозрением относились к двухлетнему лимиту в 50 статье, и некоторые явно высказывались, что он должен только формально вступить в силу после того, как они согласуют всестороннее соглашение о свободной торговле, освобождающее Великобританию от правил ЕС, включая открытую иммиграцию. 5 лет или больше являются всемирной нормой для таких крупных торговых сделок. Великобритания была бы членом ЕС до тех пор.
Этот сценарий настоящий кошмар для лидеров ЕС, который погрузит блок в открытые переговоры с его второй по величине властью, и вдохновит евроскептиков отвлекать правительство от других неотложных европейских проблем.
Они исключают начало любых переговоров, пока Великобритания не свяжет себя сроками, определёнными в 50 статье. Они также настаивают на том, что Великобритания не может пользоваться всеми преимуществами доступа к рынку, завершив бюджетные платежи ЕС и свободное перемещение работников.
В теории это может привести к бесконечному тупику. Великобритания, эдакий мрачный подросток, отравляющий атмосферу в следующем году, когда Франция и Германия проведут выборы, и ЕС начнёт конфронтационные переговоры по новому 7-летнему бюджету. И только тогда начнёт разрабатываться компромисс.
Серьёзно? Компромисс — это путь ЕС. Не стоит его исключать.
4. Ми имели это в виду, а может и нет
50 статья предлагает односторонний выход, а не вращающуюся дверь. Официальные лица ЕС настаивают, что если государство применяет 50 статью, оно больше не может передумать и остаться. Однако, юристы не так однозначны в мнении. Некоторые британские эксперты полагают, что уведомление о выходе, может быть просто снято. В Брюсселе заявляют, что это может иметь место, только в случае согласования со всеми членами ЕС. Будущее Британское правительство могло бы прийти к заключению, что лучший способ закончить «бракоразводный процесс» состоит в том, чтобы согласиться остаться женатым.
Серьёзно? См. сценарий под номером 2, но с добавлением затухающей памяти.
5. Мы можем внести лёгкие поправки и побыстрее?
Некоторые участники кампании Брекзита предложили, чтобы голосование за выход из ЕС, просто послужило в качестве рычага, чтобы повторно обсудить 2-летний срок Великобритании в ЕС, который может быть рассмотрен в другом референдуме. Лидеры ЕС исключили этот вариант на том основании, что подобный «избирательный подход» приведёт к разрушению Евросоюза. Соглашение Кэмерона о защите Лондона от политики еврозоны и регулировании иммиграции, было уничтожено результатами референдума на прошлой неделе.
Серьёзно? См. пункт под номером 4, но никогда не говорите никогда на земле еврокомпромисса.
6. Позвольте нам просто «нырнуть» во что-то более удобное
Великобритания могла попытаться присоединиться к Европейскому экономическому пространству или Европейской ассоциации свободной торговли, присоединившись к подобным Норвегии, Швейцарии или Исландии в близких партнёрствах с ЕС. Это могло сработать с ЕС, но британские лидеры должны будут убедить избирателей Брекзита согласиться на вклады бюджета ЕС и мигрантов, которые приняты некоторыми из вышеперечисленных стран. Также Великобритания столкнулась бы с недостатком доступа к рынку ЕС для сервисной торговли, которая так важна для британского финансового сектора. Более продуманное соглашение привело бы к более ранним сценариям.
Серьёзно? Не очень похоже на то, чего действительно хотят британцы, по крайней мере теперь.
7. Почему бы не начать снова?
Один экстремальный вариант состоит в том, что отрицательные последствия Брекзита для ЕС могут оказаться столь катастрофическими, что европейцы вернутся к исходной точке и создадут новый и более эффективный вид Союза, в состав которого, возможно, могла бы входить Великобритания. Выстраивание разрозненных национальных стремлений в новую структуру может стать колоссальной задачей с горьким привкусом текущего кризиса.
Серьёзно? Слишком далеко, точно не вариант для ближайшего будущего.
8. Может во второй раз повезёт больше?
Некоторые люди, которые голосовали за выход из ЕС, утверждают, что если за пределами Евросоюза ничего не получится, Великобритания всегда может в него вернуться. Это верно, хотя совершенно лишено смысла. В таком случае, Британия столкнулась бы с многолетним процессом интеграции, одобренным всеми членами ЕС и подразумевающим принятие целого ряда условий от которых Великобритания успешно уклонялась последние 43 года, особенно это касается введения евро. Подобный шаг также лишил бы Великобританию 50-процентной скидки на сборы за членство в ЕС.
Серьёзно? Сценарий для долгожителей.
9. Место для маленькой?
Некоторые шотландцы надеются избежать Брекзита, отделяясь от Англии. Идея о том, что независимая Шотландия могла бы так или иначе просто сидеть на свободном британском стуле в Брюсселе, отвергнута официальными лицами ЕС.
Во время референдума независимости 2014 года в ЕС заявили, что Шотландия может подать заявку на вступление в ЕС, но попадёт в самый «конец очереди», позади Сербии и подобных ей стран. Более того надежда Шотландии на сохранение фунта изначально обречена на провал. Немного жалко Шотландию, теряющую место в ЕС, однако к этой жалости примешивается подозрение в расколе, особенно недоверчивы такие страны как Испания, Бельгия и Италия, которым хватает своих собственных сепаратистских проблем. И вето.
Серьёзно? Ещё не скоро, но однажды Шотландия всё же может присоединиться к ЕС.
10. Уйти, хлопнув дверью
Новое Британское правительство просто выходит. Оно может привести в действие 50 статью и уйти по закону в 2019 году без каких-либо переговоров. Великобритания может даже проигнорировать двухлетний период, разорвать договорные обязательства и сразу же уйти, хотя это и подорвёт авторитет страны с точки зрения международного права. И ЕС не может сделать абсолютно ничего, чтобы предотвратить этот процесс.
Евросоюз может принять ответные торговые меры против британцев, проживающих в ЕС, однако подобное «зуб за зуб» поведение только навредит экономике и гражданам Европы. Тем не менее, лидеры ЕС боятся, что, позволяя Брекзиту произойти, они вдохновят других европейских националистов уничтожить Союз.
Серьёзно? Угроза взаимно гарантированного уничтожения, а затем разрядка?
